展望 2019 科技部推多项政策规划,建构以人为本的基础研究环境

展望 2019 科技部推多项政策规划,建构以人为本的基础研究环境

2018 年对科技部来说是将理念化为实际政策很重要的一年,科技部长陈良基于 28 日举办的年终记者会,细数过去一年来科技部推出的政策规划,其中不仅完成非常重要的《科学技术基本法》以及所有相关子法的订修,更推动基础研究经费独立匡列、延揽年轻学者计画、人工智慧的应用与研发、国际产学联盟等计画。成功留住台积电、华邦、力晶等科技产业的在台扩厂投资案。陈良基也在记者会宣布新年度的愿景,将以人才为核心,重视原创性的基础科学研究,强化科研人才的国际流动。

争取更多基础研究经费

陈良基指出这两年台湾投入在基础研究的年度预算逐年下滑,2018 年甚至创近十年的新低,相比之下 OECD 国家投入在科技研发经费年年成长。以 2015 年为例,台湾投入研发经费比 21.1%,较 OECD 平均水平 26.7% 有一段落差。2019 年科技部预算原本编列 406 亿元,但最后立法院通过的是 388 亿元,较 2018 年增加一些,但仍有成长的空间。陈良基强调今年他将持续游说行政院,争取更多基础研究预算,以每年成长 10% 为目标,最终达成 OECD 平均水平。

而研发经费之投资面向又分成三个,分别为基础研究、应用研究与技术发展。基础研究为应用研究之基石,技术发展是应用研究的实现,然这三者该如资源有限下进行妥善分配,就必须考量到全球科技脉动如何与国内产业现况做结合。

陈良基特别指出他所观察到的两个现象,一是台湾设厂大多还是从国外买技术回来,具原创的技术不多;第二就是工业界即将进入第四次工业革命,产业变迁越来越快,一不小心就落后。因此经费的运用上,第一步就是以规模较小的计画鼓励原创性的科技探索,让学研单位勇于进行新兴科技的前瞻研究;当研究有初步成果、评估具潜力,可进一步发展为专案,也就是科技计画;最后就是与业界一同将技术商业化。今年度基础研究的重点-学门专题经费可望稳定提升。行政院并已原则支持 109 年度的基础研究经费独立匡列,表达对基础研究的全力支持。

展望 2019 科技部推多项政策规划,建构以人为本的基础研究环境

陈良基也呼吁经济部对新兴科技的加码投资。他举张忠谋曾在演讲时分享的经验,如今能在某些领域能够得利的公司,都是在某一阶段能够大胆投入。陈良基认为台湾的硕博士生有很强的研发能力,今年科技部带领 44 家新创团队参加 CES,就有几家是由学校老师与学生所组成,虽然这些团队规模都很小,但有一天说不定能够成为独角兽。

打通人才流生态系

优质的人力是国家发展的根本,科技部也陆续推动一连串多元人才培植措施。依照科技人才年龄层、研究实力、专业领域、计画科研人力运用等面向考量,从科普的推动、科学好奇心的激发、大专生专题等,到推动高阶科研人才多元发展,藉由一系列的育才、揽才、留才补助措施,引导科研人才多元发展,同时透过将人才送出国(Outbound)及将人才带回国(Inbound)的策略。

在面临少子女化、高龄化、各国人才吸磁效应的困境下,为提振台湾对优秀科研人才的吸引力,陈良基于今年 1 月 10 日的全国大专校院校长会议提出「积极参与全球性研究」、「营造友善研发环境」、「提升国际学术声望」三大策略,让世界各地优质的科研人才汇集台湾,全力完善台湾科研环境及开创人才发展的正向循环。

另外台湾博士生薪水长期低廉为人诟病,也阻碍许多有志投入研究的人才。为此陈良基表示为提升博士生薪资,让他们没有后顾之忧,预计每年将择优补助 600 名博士生,每月给予新台币 3~5 万元津贴,包括人文、自然、生医、工程科学领域,目前此计画已与教育部长潘文忠研商过,经费可能由两部会共同分担支出,希望最快今年 9 月可执行。

提早一年举办全国科学技术会议

第 11 次全国科学技术会议预计将提早一年于今年举办,将以「科技发展策略蓝图」为指导方针开展,包含三个重点:第一,透过虚实平台等多元管道扩大参与,广泛徵集各界对国家科技发展政策规划之建言;第二,「国家科学技术发展计画(民国 110 年至 113 年)」,将作为全国各界(包括政府与民间)科技发展推进之战略,提升整体战力,使国家中长程科技施政与资源投入扣合;第三,依循着「以终为始」的理念,展现科技是回应社会需求与支持经济发展的重要基石,迎接第四次工业革命(AI 时代)的大变动,迈向智慧未来。期许 2.0 的全国科技会议,能展现科技福国利民的终极目标。

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